风景区规划的任务_某风景区管理处十四五规划思路

2024-08-26 23:31:14

1.国家旅游局“十三五”规划中国旅游发展“十三五”规划

2.什么是“十四五规划”？

3.十四五规划”编制需要把握哪些重点？

4.十四五规划”编制的指导思想是什么？

5.十四五规划的编制流程是怎样的？

6.十四五规划”的编制原则有哪些？

风景区规划的任务_某风景区管理处十四五规划思路

编制“十四五”规划的基本原则就是把“五大”发展理念、“四个全面”和“五位一体”的战略布局、总体布局落实在区域经济社会发展上，从战略上厘清发展思路，从战术上确定好发展定位。从十九大精神和区域经济社会发展趋势研判，编制“十四五”规划要重点把握好四个方面的原则，防止顶层设计滞后和决策失误。

法律依据：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

国家旅游局“十三五”规划中国旅游发展“十三五”规划

总体规划。十四五规划体系主要由总体规划、专项规划、区域规划三类规划构成，总体规划是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划以及制定各项经济政策和年度的依据。

什么是“十四五规划”？

1.中国旅游业发展十三五规划

2016年12月7日，院发布《“十三五”旅游业发展规划》，确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是中国未来五年美国旅游业的发展。旅游规划有史以来第一次被列入国家重点专项发展规划。

提出，中国“十三五”期间，中国旅游业发展应实现四大目标。一是旅游经济稳步增长。到2020年，旅游市场总规模将达到67亿人次，总投资2万亿元，总收入7万亿元。二是综合效益显著提升。对国民经济的综合贡献达到12%以上。三是人民群众更加满意。厕所革命旅游交通更加便利，旅游公共服务更加完善，带薪休制度加快落实，市场秩序明显好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游发达国家的差距明显缩小。

2.中国旅游业发展十三五规划主要内容

本项目符合国家政策法规、国家旅游发展规划要求、山东省“十三五”规划要求、淄博市“十三五”规划要求和旅游发展总体规划。本项目的建设符合淄博市城市总体规划和旅游发展规划，符合旅游业发展的需要，对提升城市形象、增强城市综合服务功能、促进淄博市旅游业发展、保护生态环境将起到积极作用。

3.中国旅游业十四五发展规划纲要

贵州文化旅游系统将以高质量发展统领全局，积极构建双一流旅游目的地，加快旅游产业化，促进全省转型美国旅游业从扩大数量和规模转向提高质量和效益。文化和旅游业将繁荣发展，旅游经济将复苏。

2020年底，贵州省委、省发《规划》；2021年2月，贵州成立专门的旅游产业化小组，协调各方力量，共同推动旅游业发展；2021年6月，贵州省旅游产业化推进会召开，会上发布了《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》《关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》等7个文件，初步构成了四梁八柱促进省s旅游产业化，推动贵州高质量、产业化发展美国旅游业。

数据显示，2021年，贵州旅游总收入增长15%以上，旅游及相关产业增加值达到1000亿元，游客人均消费突破1000元，实现了“十四五”旅游产业化发展的良好开局。

4.国家旅游业十三五规划

旅游业发展的基本原则是：

坚持改革开放，坚持内涵式发展，充分发挥市场配置的基础性作用；

以人为本，安全第一；

以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；

因地制宜，促进旅游业向特色方向发展；

旅游业发展应当遵循生态效益、社会效益和经济效益协调统一的原则。

院10月10日发布的《贵州省大力实施旅游市场主体培育行动方案》提出实施旅游外交战略，开展一带一路国际旅游合作，扩大与重点国家的旅游交流，创新和完善旅游合作机制。

5.中国旅游业发展十三五规划是什么

在遵义会议纪念馆，重温革命历史，感受红色文化；在黄果树瀑布景区，刷脸入园，享受智慧出行的便利；在西江千户苗寨，喝一杯高山流水并感受苗寨的醉人深情；在上海租一辆自行车

近年来，贵州始终把旅游业作为守住发展和生态底线的重要战略支撑。在建立一个双一流目的地和建设多彩旅游大省贵州省美国旅游业呈现出持续井喷和突破的良好态势。

供需两旺，旅游业强劲复苏。

在端午节2021年期，返乡探亲、家庭出游、小团体自由行等多种出行需求叠加，让贵州美国旅游市场继续改善。根据第三方抽样调查结果初步测算，三天期贵州共接待游客1544.05万人次，实现旅游收入74.93亿元。

其中，针对传统节日，施秉、镇远、思南等地举行的龙舟赛，成为端午期盛大的民俗文化大合唱。许多景点都建设了夜游项目，如青岩古镇、李珊江南等。都繁荣了贵州的夜文化和旅游消费活动。

镇沅端午龙舟赛龙顺伟摄

旅游的有序释放得益于供需双方的努力。

专家指出，应从需求方面继续加强消费激励和消费引导，把扩大旅游消费与改善民生结合起来的生活质量；从供给侧不断丰富和优化旅游产品体系，推动旅游供给升级，以高质量的旅游产品供给引领和创造新的旅游需求。

在贵州，通过充分把握流量经济，图像经济和眼球经济gt；在旅游方面，我们多年来深耕国际国内旅游市场，定期开展各种营销活动，推出旅游包机、专列奖励、景点门票半价等优惠政策。这些都起到了明显的推动作用井喷旅游业的发展。同时，十三五以来，我省共推出新项目、新业态588个，不断丰富旅游市场产品供给。

携手旅行，共筑诗与远方。

6月28日晚，新升级的夜游黄果树如期而至。在巨大瀑布的背景下，十余场光影互动和实景表演链接贵州美国的原生态和多样的民族文化与山川，让人眼花缭乱的耳目，把游客送到贵州独具特色的民族文化盛宴黄果树风情。

6月28日，游客在黄果树瀑布景区观看黄果树瀑布夜景。陈摄

以前觉得来黄果树就是为了看大瀑布，现在能感受到更丰富的文化内涵。游客马翔对夜游非常满意。

随着经济和社会的发展，贵州美国的旅游业已经从不缺到不缺，而旅游业也逐渐从一味追求数量和规模转变为追求质量和品质。其中，文化与旅游的携手关系催生了一个又一个广受欢迎的文化与旅游融合产品。

作为红军时期时间最长、活动范围最广的省份长征时期，贵州拥有丰富的红色文化旅游，并被赋予重点建设区域长征国家文化公园。今年以来，贵州将红色旅游与文化、科技、等产业融合，设计了体验式、趣味性旅游研究产品，受到市场的青睐。

在铜仁朱砂古镇，千年汞矿因为文化旅游开发摆脱了依赖，古镇的矿业文化成为无数中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千里苗寨中，古老的民族文化与现代的时尚生活碰撞成一个奇妙多彩的山野世界，让每一位游客只要背上行囊，就能拥抱诗与远方。

发展，突出综合效益

30岁的评论员王

在荔波瑶山古村落景区，将传统村落升级扩建为景区，将瑶绣、陀螺、陶艺等传统技艺转化为生产技艺。将农民的老建筑改造成民宿客栈，将农特产品、手工艺品打造成旅游商品，组织群众表演队到景区演出，将农民打造成演员。通过五变围绕食物、住所、旅行和旅游，瑶山人可以吃到旅游饭，收入增加的面会更广。

2014年至2019年，贵州接待游客从3.21亿人次增长到11.35亿人次，旅游总收入从2895.98亿元增长到12318.86亿元。特别是2016年以来，文化旅游带动112.43万贫困人口受益增收，越来越多的贫困人口分享到文化旅游发展的红利。

旅游业是一个综合性产业，是经济发展的重要推动力。旅游业具有很大的渗透力、高度的融合性和很强的拉动力，不仅可以通过旅游或者旅游形成新的产品和业态；也具备与文化、教育、科技等社会事业交叉、嫁接、融合的基础。

目前，贵州是一起转动四个轮子以新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化推动经济高质量发展。在四个现代化，旅游产业化，作为最明显的一贵州的比较优势，可以为对方提供广阔的空间三切实推进产业融合和城乡一体化贵州省委宣传部副部长、省文化和旅游厅党组书记、厅长谢年说。

6.中国旅游业发展十三五规划全文

养生游越来越受游客欢迎。图为恩平市皇城温泉度村。

养生文化是陶文化的重要组成部分，也是陶文化中具有持久生命力、传承性和影响力的板块。如何将养生文化与旅游完美结合？养生旅游目前存在哪些问题？国内外健康旅行者的旅行需求？加快养生文化旅游发展的对策有哪些？

健康产品单一，缺乏系统整合。

目前，我国大部分美国的养生旅游沿袭了古代养生旅游的方式，融入了现代人的基本养生需求。目前比较流行的养生旅游项目有森林浴、雾浴、日光浴、温泉浴、食疗、民俗养生等。与人随着人们对精神世界的不断追求，许多以精神和冥想活动为特征的旅游形式不断涌现。然而，总的来说，中国仍有很大差距美国现代健康旅游与国外相对成熟的健康旅游市场相比，还存在一些问题。

养生旅游目的地主要依托当地自然，产品较为单一。国际上成熟的养生度胜地往往结合了当地民族文化、先进设备、理疗和水疗、活动和课程等综合元素，形成了独特、个性化且能别无它处可寻；目前，中国美国养生旅游目的地主要依靠森林、阳光、海岸、温泉等自然。这些养生旅游活动观赏性比较强，体验性比较差，缺乏养生的味道。他们的组合还是比较单一的，这可以没有突出真正意义上的养生旅游的特点和功能。

由于健康旅游知识有限，产品开发经验不足，目前国内健康旅游目的地的健康活动相对独立，相互之间的串联和组合相对较少，缺乏系统性。

此外，具有地方特色和影响力的健康旅游产品尚未形成规模。如今，国际健康旅游产业已初具规模，具有核心竞争力和差异化的产品层出不穷

国家旅游局副局长吴文学认为，中国美国旅游业正处于大众旅游时代，这将为健康旅游等新型旅游业态的发展带来巨大的发展机遇和空间。

随着中国的快速发展美国旅游投资、健康旅游等新兴旅游业态成为焦点。2015年，旅游业直接投资首次突破万亿元，达到10072亿元，同比增长42%，提高10个百分点，高于全国固定资产投资和第三产业投资增速30个百分点。旅游正在成为吸引投资和新元素的热点，成为资本市场的热点，健康旅游也正在成为投资的热点。

随着旅游消费转型升级，健康旅游等新兴旅游产品供不应求。旅游需求已成为城乡居民的基本内容在中国，居住需求，正在成为人们普遍的生活方式和基本权利。2015年，中国美国居民人均旅游2.98次，旅游市场规模41亿；未来20年，全国旅游市场规模将超过80亿人次，旅游将成为大多数人的普遍消费。研究表明，中国的消费者是世界上最关注医疗保健消费的群体。据相关机构预测，预计到2020年，我国健康旅游消费总规模将超过4000亿元。

随着旅游业的融合发展，健康旅游等新业态的发展模式更加现代化。目前，已有40多个国际酒店管理集团的70多个品牌入驻中国，在中国运营管理的酒店数量达到1000多家。洲际、万豪、希尔顿、凯悦等全球排名前10的国际酒店管理集团均已进入中国市场。在中国设立的外资旅行社有58家；迪士尼、环球影城等世界知名景区和重大项目相继落户中国。

在此背景下，创新型、领先型大中型旅游企业的入驻，将中国古老的中医、禅修、道家养生智慧与养生旅游产品相结合，是国内外养生旅行者的共同愿望。近年来，中国保健旅游项目的发展已初具规模，如参观山谷、冥想和中医旅游。未来，随着市场的发展，投资者和经营者的成熟，这些中国传统养生项目将进一步提高标准、档次和国际接待能力，形成具有名片和特色主题的养生旅游产品。

养生旅游发展急需规划。

养生旅游是比中医旅游更大、更全面、更国际化的旅游业态。经院批准，“十三五”全国旅游业发展规划已纳入“十三五”国家重点专项规划。

2015年以来，旅游项目正成为投资支持的热点。一方面，在旅游发展基金的安排上，支持旅游公共服务设施建设和健康旅游建设项目的项目贴息。另一方面，将健康旅游发展项目纳入国家旅游局和国家发改委共同建立的旅游项目库，并予以支持和引导。希望中央对健康旅游重点项目的支持将向社会和旅游业发出明确的信号，从而使全社会、地方、金融机构等多方更加关注和支持健康旅游的发展。

标准化手段是旅游业发展的重要抓手，也是被实践证明了的有效手段。目前，国家旅游局正在按照标准有序开展5A级旅游景区和国家级旅游度区评定工作。

此外，健康旅游是国际旅游市场上受世界各国游客欢迎的重要旅游产品。因此，有必要

1.文化与旅游融合的核心概念：旅游是载体，文化是灵魂。这是过去10年文化与旅游融合发展政策的核心理念和思路。打造旅游品牌，创新旅游产品，培育旅游消费热点，大力发展乡村旅游、红色旅游、老年旅游等。都涉及到旅游的品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴。并将这一核心理念贯穿其中，分别提出了建设内容。当然，文化gt；这里是文化产品和文化服务创造性转化和创新性发展，而不仅仅是拥有文化。

2.促进旅游与文化的融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅游和传统村落休闲旅游。支持旅游、文化创意产品开发和数字文化产业融合发展。发展文化演艺旅游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推进多彩的民族文化旅游示范区，并重点建设一批具有民族特色的村镇。(《“十三五”旅游业发展规划》)

第三，培育文化旅游消费新热点

1.大平台带动旅游消费。以大型国际展览、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。(《工作报告》国发[2009]41号)

2.扩大旅游和购物消费。加强知识产权保护，培育地方特色旅游商品品牌。继承和发扬老品牌。大力发展地方特色商业街区，鼓励发展特色餐饮和主题酒店。(《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》国发〔2014〕31号)

3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段，取购物节、旅游节、节、动漫节、阅读季、时装周等形式。以提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平为载体，鼓励与周边国家(地区)共同开发国际旅游线路，带动文化、旅游、体育等相关消费。(《国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》国发〔2015〕66号)

第四，提高文化旅游产品质量。

1.旅游演艺。鼓励专业艺术团与重点旅游目的地合作，创作特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。(《“十三五”旅游业发展规划》国发〔2014〕31号)

2.节庆会展旅游。发挥地方和民族特色传统节日的品牌效应，组织群众参与性强的文化旅游活动。(同上)

3.文化和文物旅游。利用科学传统村落、文物古迹和博物馆、纪念馆、美术馆、美术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所，开展文化和文物旅游。(同上)

4.文化体验旅游。推动戏剧、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合发展，开展文化体验旅游。(同上)

5.圈。推广景区模式，如景区，风景剧场和舞台表演艺术。支持发展高科技旅游企业。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。增强主题公园的旅游功能，建设一批特色鲜明、质量高、口碑好的品牌主题公园。(《院关于加快发展旅游业的意见》)

五、建设新型文化旅游功能区。

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域自然景观和完整的区域文化单元，培育一批(共20个)跨区域特色旅游功能区，形成区域旅游发展增长极

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面实施红色旅游“十二五”规划；创新红色旅游的宣传展示方式；大力推进红色文化精品创作。(《院关于促进旅游业改革发展的若干意见》[2011]61号)

2.红色景区研学游。鼓励各地依托红色旅游景区开展研学旅行活动。(《院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国办发[2015]62号)

3.实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系；注重红色旅游教育的功能；积极发挥红色旅游在脱贫攻坚中的作用。(《院关于促进旅游业改革发展的若干意见》)

4.红色旅游基础设施建设。重点建设一批国家经典红色旅游景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域整合和产业整合，更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。(《“十三五”旅游业发展规划》发改社[2017]245号)

七。乡村旅游的特点是文化旅游。

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地和生态环境特点，突出农村生活生产生态特色，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重民族村寨、古村落保护，建设一批具有历史、地域、民族特色的风景旅游村镇，让游客看得见山河、记得住乡愁、留得住家乡。(《“十三五”旅游业发展规划》国办发[2015]62号)

2.开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，引导和扶持百万返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等。三年内通过乡村旅游创业。鼓励文化艺术界、科学界的专业人士发挥专业优势和行业影响力，在有条件的农村地区创造和创业。到2017年，在全国范围内建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批文化艺术旅游、创业就业的高水平乡村。(同上)

3.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施齐全、功能多样的休闲观光公园、森林家园、养生保健基地、村居和特色小镇。发展农村共享经济、创意农业和特色文化产业。(《“十三五”旅游业发展规划》)

八。旅游工艺品(纪念品)的创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程。注重旅游纪念品的创意设计，提升文化内涵和附加值。推出一系列具有中国特色的旅游产品。鼓励优质特色旅游商品进入主要港口、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场、超市，支持网上旅游商品销售。适当增加口岸免税店。(《国家旅游局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化展大繁荣的指导意见》国办发[2015]62号)

2.丰富和提升特色旅游商品。推动旅游商品大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发特色旅游纪念品，丰富旅游商品种类，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产和销售的龙头企业，加大老字号商品和民族旅游商品的宣传推广力度。(同上)

3.实施中国传统工艺振兴。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等。提高传统工艺产品的质量和旅游产品的文化含量。(《院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2018〕15号)

九。通过文化旅游扶贫

1.通过乡村旅游扶贫。加大乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推介力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。2015年，做好pover试点工作

2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物优势，发挥红色旅游重要作用，促进当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。(文化部《“十三五”旅游业发展规划》)

3.非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产开发文化旅游产品。通过生产性保护，合理利用传统工艺美术等非物质文化遗产，为旅游和文化产业发展注入新鲜元素。传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重其原始形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游项目。依托文化生态保护实验区独特的文化生态，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游业融合发展。(《关于印发“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案的通知》)

7.“十三五”旅游业发展规划

生态旅游受追捧。

今年中国旅游日。绿色发展与美好生活作为它的主题。全国很多地方将当地的绿色和生态串联起来，引导人们走向户外，感受自然，感受美好生活。

中国旅游日设立至今已有11年，旅游内容日益丰富，旅游方式多样化。其中，绿色生态旅游具有亲近自然、融合性强的优势，已成为国内旅游的重要组成部分。

拥有独特生态旅游的青海省，拥有世界上最大面积的高山湿地、草原、灌木和森林，也是世界高海拔地区生物、物种、基因和遗传多样性最集中的地区。这里的风景让人惊叹大自然的神奇。如何保护珍贵的生态，促进旅游业发展？只有走绿色发展之路。青海的重要性、特殊性和不可替代性青海在全国乃至世界的生态地位决定了青海的发展文化旅游必须尊重自然、顺应自然、保护自然，在区位特色和特色上做文章，走以生态保护为重点的绿色崛起之路。青海省文化和旅游厅副厅长常洪安说。

如今，绿色发展带来的旅游红利正在不断显现。结合青海的生态教育、环境保护和各类生态旅游，推出了生态研学、高原养生、湿地观鸟、自驾越野、森林养生等多种生态旅游产品。形成了美丽青海观光游、生态青海养生游、文化青海溯源游等100条生态旅游产品线路，促进了生态文化旅游的健康可持续发展。今年s五一节期，青海s生态旅游受到了游客的追捧。一些优秀的生态旅游线路，如走进可可西里，寻找藏羚羊，黄河走廊生态自驾游和美丽的青海高原生态文化之旅，带领游客走进青海。

乡村旅游新农村生活

因为一次网购玫瑰花茶的经历，在京某文化公司工作的认识了在云南腾冲经营民宿的张女士。张女士通过网络销售的玫瑰花茶，包装很好：淡**的外包装上印有手绘玫瑰和一份礼物。正是这种包装让对张女士产生了强烈的好奇心s民宿和腾冲。今年春天，马文花了几天时间年又专程去了腾冲，她在那里住了一个星期。

原来，在我的印象中，腾冲美国的旅游主要是温泉。没想到，现在那里的乡村旅游发展得这么好！回京后，马文没能我忍不住与她的朋友分享它。走在高黎贡山，走过龙川R

如今，乡村旅游的内涵在不断丰富和更新，不仅与地方风味，还带着时尚和品味。乡村旅游已经成为农民致富的重要途径，发展农村特色产业的重要内容，展示新农村生活的重要窗口。

4月中旬，农业农村部举办2021中国美丽乡村休闲旅游之旅(春季)推介活动，发布春季精品线路55条、精品景点176个，进一步推动乡村旅游和休闲农业发展。据了解，在十三五规划时期，休闲农业迅速

十四五规划”编制需要把握哪些重点？

“十四五”规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。指出，“十四五”时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。

编制好“十四五”规划，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足我国基本国情和发展阶段，坚持发展第一要务，突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展，突出以人民为中心的发展思想。

突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。

扩展资料

中国从1953年开始制定第一个“五年”。从“十一五”起，“五年”改为“五年规划”。（除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外）。

回顾五年/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。

百度百科-中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲

人民网-:高水平编制好“十四五”规划

百度百科-五年规划

十四五规划”编制的指导思想是什么？

各地区编制“十四五”规划纲要，应该把握的十大重点，如下：

一是，经济社会的主要矛盾和关键指标。这是“十四五”（2021-2025年）规划纲要的重点内容，也是各地区“十四五”规划前期课题研究的焦点和痛点。“十四五”（2021-2025年）期间，GDP增速、财政收入增速、生态发展目标、居民收入目标，以及投资规模等，都需要研究和确立。总体看，“十四五”规划期间，各地区GDP增速多数应该在5%-9%之间，少数地区可能出现某些偏离。

二是，经济问题和结构性矛盾。这是规划编制的主线和重点，也是促进各地区高质量发展的前提。要聚焦痛点和关键问题，高效率的推进各项工作。“十四五”时期，各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业和增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划辫子的研究重点。

三是，宏观环境和开放机制。这可能是“十四五”规划研究和着墨的重点与痛点。尤其是中美贸易及相关影响、国际合作与产业开放，农业问题与城乡融合等，需要聚焦研究并提出发展思路。

四是，产业发展与生态保护。这可能是“十四五”规划的重点内容之一，也是需要提出新思路、新机制、新业态的重点关注领域。

五是，乡村振兴与可持续发展。中央高度重视乡村振兴工作，这也是“十四五”规划着力解决的重大战略性问题。

六是，教育文化与健康医疗。如何立足新时代，推动教育体制改革，减少居民教育负担，如何提高文化产业化，探索健康医疗普惠制和开放发展也是“十四五”规划的重点。

七是，公共服务和兜底保障。这一直是五年规划的关注点，也可能是“十四五”规划的重点，目标将会更高，措施将会更实，考核将会更严格。

八是，科技创新与高质量发展。这可能是“十四五”规划要持续探索和积极推动的重大话题。

九是，国防建设和我国台湾问题。在当前复杂多变的形势下，国防建设将更加精准和现代化，我国台湾地区的和平发展也是全国人民包括台湾同胞普遍关心的重大课题。

十是，党的集中统一领导、组织和队伍建设等问题。这可能是“十四五”规划前期研究和规划的重要内容。

十四五规划的编制流程是怎样的？

党和国家政策是国企“十四五”规划的指导思想。

指导方针是总体要求和行动指南，必须贯彻到“十四五”时期经济社会发展的方方面面。在实际工作中，要注意切实把指导方针落到实处，贯彻好新发展理念。